一、纷纷整治拍卖过后，政府监管开始回归理性

      在google和百度上输入“户外广告整治”，搜索到的信息均超过4万条，全国大中城市概莫能外。城市越大，整治的规模也越大，次数也越多。许多城市年年整治，有的一年中轮番数次。在google和百度上输入“户外广告拍卖”，搜索到的信息均超过43万条，拍卖声以及由此引发的争议从来就没有停止过。

    在信息不对称、政企不对等、渠道不畅通的情况下，老是整治在前，拍卖在后，理由再冠冕堂皇也不禁令人生疑。如果整治的目的是通过拍卖获取更大的收益，僵持和反弹就在所难免。此类事件的报道，媒体上前后有过很多次。

    经过公开征求意见和反复修改，新的《北京市户外广告设置管理办法》从2004年10月1日开始施行，其中用设置规划的办法替换行政审批无疑是一大进步，34条的内容比原来的26条也更具体易于操 作。2004年8月开始，《上海市户外广告设置规划和管理办法》（修订草案）也在公开征求意见并于12月15日正式颁布，正式取消市容整治费，明确拍卖并非公共阵地使用权取得的唯一方式，规定电子显示牌（屏）设置期限最长6年，其它为3年。其它地方户外广告管理条例也先后在听证，在修订。

    条例虽然还有不完善的地方与依然模糊的地带，在一些城市也还有反复甚至倒退，但政府监管毕竟已经（也必须）朝理性、透明的方向发展，这是建设和谐社会的必然要求，也是依法行政的应有之义。伟大的户外广告必将告别关系营销与作坊操作，从此成为一个相对独立的产业稳健发展。 

    二、行业混沌生态堪忧，《上海宣言》唱响产业新阶段

    由于门槛低，缺乏应有的行业规范和长效的政策引导，中国户外广告业一开始就处于一个无统一规则的自发状态，虽然近几年发展迅猛，但其混沌的生态并无多大改变，依旧是“八仙过海，各显神通”。

    2004年5月28－29日，220多位各地户外广告同仁齐聚北京，首届“中国户外广告”论坛成功召开，“是户外广告有史以来规模最大、盛况最惊人的一次”（杨培青会长现场感言）。9月21－22日，130多位各地户外广告界代表聚集上海，与来自城市规划、景观、法律方面的专家和政府监管官员一起，就“生存的依据、发展的规则”展开专题研讨，并一同签署《中国户外广告产业上海宣言》，呼吁政府以长效规范代替突击整治，让公平竞争促进行业繁荣。2004年，中国户外广告业的声音开始集中并强烈起来，越来越多的同仁在压力与机遇的驱使下开始反思过去，求索未来。

    12月16－19日，在深圳召开的2004年全国广告学术研讨会上，黄升民教授在《2004年中国广告业成长轨迹分析》报告中指出，《中国户外广告产业上海宣言》的发表，标志着中国户外广告业进入一个新的发展阶段。

    三、楼宇视屏媒体快速扩张，分众媒体震荡户外格局

    2004年“分众传媒”的电梯视屏媒体快速扩张，覆盖全国40个城市近20000栋楼宇，用户外电视的概念开创了网络化的分众传播领域，赢得众多知名品牌的高度认同，获得美国高盛公司和日本软银等境外投资共5000万美金，并成为继2003年度的盛大网络之后2004年度中国最佳投资案例，也被财富杂志（中文版）选为2004年酷公司。

    广告主虽然明知有超过50%的广告花费打了水漂，但广告还要继续。广告主和广告人均希望找到这样一种媒体，能够以最低的成本最精准地到达目标消费者。楼宇视屏媒体因为其准确性和贴近性，迎合了市场细分化的商品营销策略，其超常规的发展也就可想而知。

    中国户外广告经过25年的发展，开发一个稳定的全国网络化媒体已非易事，这也是楼宇视屏媒体能够吸引大量投资的一个重要原因。大量资本的进入，势必影响既有的户外广告格局，对一些泛众化的户外媒体产生较大的冲击。

    四、行业组织先后成立，协调与合作方兴未艾

    2004年5月22日，中国广告协会户外广告委员会成立大会在北京召开。

    8月19日，北京市广告协会户外委成立，首批33家单位加盟。

    10月29日，中国广告协会户外广告委员会首届常委（扩大）会议在成都召开，探讨户外委如何发挥真正作用和影响。

    11月25日，沈阳30家户外广告公司结成同盟。

    户外广告相对发达的上海与广州，已分别于1999年5月和2001年3月成立了上海与广州的户外广告委员会。

    行业组织的成立，只是一个值得期待的开始。面对太多的问题，需要有创建性的作为和凝聚更多的积极力量。
    
    五、国际资本大显身手，媒体资源争夺愈演愈烈

    2003年11月在香港创业版上市的大贺集团，2004年控股四川新天杰传媒，在成都、重庆新增3万平方米户外媒体资源。

    TOM户外集团继续扩张，在2004年先后并购“重庆金朝”和“武汉丽兰”，在国内子公司达14家，户外媒体总面积37.7万平方米。

    白马2004年投资1.47亿元收购北京3000个广告灯箱位，使白马户外媒体在北京的市场占有率由36％增至86％。

    媒体位置的好坏决定户外广告的成效，户外媒体俨然已是一种稀缺资源。在未来几年户外广告业规模化的市场竞争中，资本将处于绝对主导的地位。