怎样才能认定群众举报的某一广告是虚假广告？这是当前广告监管中的一个难题。日前，浙江省十届人大常委会第三十四次会议审议通过了《浙江省广告管理条例》（以下简称《条例》），对虚假广告的认定、查处作了具体规定，特别对认定药品、医疗器械、保健食品、医疗服务、化妆品虚假广告作了创新性规定。浙江省人大从立法入手，为虚假广告的查处提供法规依据的做法，令人为之称道。
浙江省的《条例》规定：药品、医疗器械、保健食品广告中宣传的产品功效、适应症（功能主治）、适应范围或者适用人群超出食品药品监督管理部门批准范围的；医疗广告宣传诊疗效果、医疗技术、诊疗方法的，或者宣传的诊疗科目超出卫生行政部门批准范围的；广告中宣称产品是“高科技成果”，并且断章取义地引用一些所谓的“论文”，蒙蔽老百姓的；使用虚构、伪造的科研成果、统计资料、调查成果、文摘、引用语以及其他证明材料的.......都将列入虚假广告范畴。（见10月20日《文汇报》）
时下，各种虚假广告充斥于视听和平面媒体，甚至可以说泛滥成灾，广大消费者颇多怨言，而广告监管部门往往无计可施，查处的则属于凤毛麟角。何以会如此？一个关键的问题是缺乏必要的鉴别标准和法律依据。浙江省人大出台《条例》，恰恰适应了这种需要，而它带来的好处首先是有利于维护消费者的合法权益。许多医疗、药品、保健食品在广告宣传中，利用种种虚假信息蒙人，结果是消费者花一大笔冤枉钱却解决不了任何问题，即便向消费者协会投诉也常常是举步维艰，甚至无果而终。有了鉴别标准，就会提高消费者的识别能力，避免上当受骗。制定虚假广告认定和处罚标准，也为广告监管部门实施有效监管提供了法律依据。监管部门所以对虚假广告监管难，除了因监管人员受行业技术标准和相关知识不熟悉的局限性以外，更重要的就在于《广告法》的规定太原则，缺少细致的、可操作性的细化标准。浙江省人大为此立法，恰恰破解了这一难题。此外，有利于维护市场秩序。广告宣传的混乱必然带来市场的混乱，对广告宣传立法，带来的结果必然是促进市场秩序的进一步规范。这当然是广大消费者乐意见到的。
推进以改善民生为重点的社会建设，从立法上为完善社会和市场管理提供法律依据，为维护广大消费者的合法权益提供了有力保障。从这个意义上讲，浙江省人大出台《浙江省广告管理条例》的举措，不仅值得称道，也应对各地有所启发。