如今，广告推动经济发展的作用日益凸显，广告业也逐步发展壮大，其中户外广告更是遍布城乡，户外广告存在的问题也随之而来。如何更加高效地监管日益增多的户外广告，是目前基层工商部门亟待研究和解决的问题。

    一、户外广告发布现状

    现存的一个主要问题是，部分广告主、广告经营者追求短期效益，不登记不申请，盲目投放户外广告，从而出现了户外广告失控状态。主要表现在：

    （一）户外广告设置与城市建筑格调不协调。广告牌高低不一、参差不齐，一些建筑物楼小牌大、楼小牌多，大有广告牌包裹建筑物的趋势。广告牌本身也不美观，如人行道和绿化带的广告牌，灯箱造型比例、尺度与环境不协调。

    （二）户外广告设置随意。广告主、广告经营者盲目追求广告投放量，造成广告资源的滥用。

    （三）商业门面的店招、店牌与广告牌的功能不甚明确。一些商家把商店名称的招牌变成了介绍产品种类的告示；一些商店将整个门面贴满广告，一些店招牌也像户外广告牌一样用彩色图片和文字组合。

    二、户外广告监管中存在的问题

    （一）广告主、广告发布者法律意识不强。有相当一部分广告经营者认为在发布户外广告过程中，只需要向广告设置地点审批部门申请即可，而忽略了向工商部门申请登记。

    （二）日常监督管理体系不健全。工商部门对户外广告的监管以专项集中整治为主，以突击性事后查处为特征，日常监管和事前防范不足，造成登记管理、日常监管、专项整治三项工作不能统一。

    三、加强户外广告监管的建议

    （一）建立健全各项监管制度，明确责任，加强监管。

    一是实行户外广告的并联审批制度，通过网络等手续并联审批，促进信息传递，加强部门之间沟通，进一步简化审批手续。

    二是强化工商所（分局）属地监管责任。工商所（分局）要认真做好登记造册，并建立经营户档案，实施动态监管。在日常巡查过程中，将未经登记擅自发布的户外广告进行拍摄、记录，督促违法广告经营者按规定办理户外广告登记审批手续，力求把规范户外广告登记管理作为日常市场巡查监管的一项重要工作来抓。

    三是联合监管。主动与城管、规划等部门协调配合，建立户外广告综合监管机制，联动执法，形成监管合力。

    四是开展专项整治。每季度至少开展一次户外广告专项整治行动，把检查重点放在保健食品、药品、房地产等虚假户外广告上，促进广告市场健康发展。

    （二）加强法律法规宣传，提高认识。一方面加大对《广告法》、《户外广告登记管理规定》等法律法规的宣传力度，组织广告经营业主召开座谈会、举办培训班等，开展法制宣传和培训；另一方面，在日常监管巡查时上门进行面对面宣传，加强对广告发布单位、广告经营单位和广告主的指导，促使广大经营者知晓并自觉遵守户外广告登记的有关规定，积极参与到规范户外广告的行动中，自觉抵制各类不正当竞争行为。（江西省余江县工商局 唐利华）