广州：明确主管 避免多头

　　“户外广告管理就是要有一个牵头的部门。否则多头管理，事情难办，乱局难治”。

　　广州市广告行业协会秘书长金培武曾在今年5月参与《广东省户外广告管理规定》(修订草案)调研时表示，户外广告应该有一个主管部门。

　　“因为户外广告是广告行业的一个组成部分。政府应该明确哪个是户外广告行业指导部门，在宏观上通过制定政策、规章，确定行业的发展方向和目标，进行规划、协调、指导和沟通。说白了，户外广告管理就是要有一个牵头的部门。否则多头管理，事情难办，乱局难治。”

　　他认为，近十几年的实践证明，如果不明确主管单位，经营者不知找谁办理行政许可，社会也不知找谁问责。“我们现在有城管这支强大的队伍加入管理行列。但是，户外广告非法设置问题仍然突出。”

　　庄列泳介绍说，目前在一二线户外广告市场拿到政府审批批文的机会还是比较大的，并不了解广州市审批难的相关情况。“这可能涉及到政府的一些考量，当地政府对这个的认知可能有一些不同，在北京上海都没有这种情况。在上海，可能有的位置拿不下来，但如果都在政府的审批范围之内的话，应该都可以的。”

　　根据《上海市户外广告设施管理办法》的规定，上海市绿化市容行政管理部门为户外广告的主管单位。“市或者区(县)绿化市容行政管理部门应当自收到户外广告设施的申请之日起2个工作日内，将户外广告设施设置规划建设的有关材料书面征求同级规划行政管理部门的意见，并将户外广告拟发布内容的有关材料书面征求同级工商行政管理部门的意见。”

　　庄列泳介绍说，上海跟北京对户外广告都是联合审批，在一个窗口就可以办完审批手续。在上海，如果各种文件都准备好，仅仅是走政府的审批流程，一个广告位申请需要的时间最长不超过一个月。“按要求一个月以内就可以有个说法。如果一个月内政府说可以做了，那就可以提前开始做前期的施工准备了。”

　　国外：多而有序 严格管理

　　美国的户外广告从诞生之初发展到现在，不断走向成熟。根据美国户外广告协会(OAAA)的统计显示，美国的户外广告费用比电视广告便宜80%，比报纸便宜60%，比广播便宜50%，便宜的广告费用博得了各个广告商的欢心。在现如今的美国，户外广告是最具竞争力的广告媒体之一。

　　虽然美国的户外广告很多，但却受到政府的严格管理，地点、尺寸和内容等等都有清楚的规定。关于户外广告的地点，联邦政府主要有两大原则：第一，广告不能对行人和司机造成干扰;第二，要保护和改进城市的面貌。正因为如此，一些地方是不可以安装户外广告的，比如楼顶上，隧道、桥梁、码头周围1000英尺内，指定的旅游景点线路上，历史建筑物附近等等。对于户外广告的内容，只有一个限制：烟草不许做广告。

　　据了解，法国户外广告设置的地点、间隔密度、大小比例，充分考虑到城市的周围环境和行人密度。户外广告大多集中在购物中心、商业街、地铁或机场商业区内，但是这些广告的密度都有一定的控制，不会对城市的景观造成影响。

　　日本在2005年实施了《景观法》，由各地方自治体负责制定条例，要求从景观的角度考量户外广告设置。日本的户外广告十分注重城市环境与艺术的结合，禁止在传统建筑群、文物、水土保持林、国有道路内等指定建筑上设置户外广告。无论在日本哪个城市，大厦外顶层大多是设置通透字体霓虹灯，而建筑立面伸出的竖式招牌宽度统一为1米。