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宁波鄞州区户外广告整治“减量”“提档”两手抓

时间:2020年11月26日 来源:鄞州日报 作者:  浏览:  【字体:

  (原标题:我区打响城市天际线保卫战 撰稿:朱东、李佳静、王金华)

  由高楼大厦构成的城市天际线,是每座城市独一无二的风景线,而攀附在高楼大厦上的违法户外广告,则成为“败笔”。

  城市户外广告设施是展示城市形象的重要窗口,是城市文化的有效载体。任意设置的、缺少日常管理的违法户外广告设施,不仅影响城市市容市貌、破坏城市建筑天际线,对公共安全也产生极大的安全隐患。

  近年来,为加快推进“美丽鄞州”“品质城区”建设,进一步提升核心城区标杆形象和公共空间环境品质,区综合行政执法局启动城区户外广告专项整治行动,通过“减量”“提档”两手抓,全面打响城市天际线保卫战。

  据前期统计摸底数据显示,鄞州城区历年来遗留下来的违法户外广告体量巨大,超过千余处,点多面广,整治难度极大。对此,区综合行政执法局在整治过程中以“取缔一批、规范一批、整合一批”为目标,以“控量提质、合理布局、管理有效”为切入点和主抓手,坚持依法拆除与提档升级并重、科学规划与精细管理同步、重点推进与典型示范结合,致力打造清爽有序、舒适精致的城市环境。

  各基层执法中队按照全面排摸、登记建档、自行整改、集中整治、巩固提升等步骤,有条不紊地推进专项整治工作,全面清理屋顶广告、绿地广告、网格架广告、市政(公共服务)设施广告和无主广告等。同时,规范市政公用项目工地围挡,确保工程围挡牢固整洁美观,设置的公益广告体现鄞州文化特色和社会文明新风。

  截至目前,累计处置违法店招1126个、夜间缺亮400处、横幅1249条、大型户外广告设施424个,拆除面积达7675.99平方米。

  下阶段,区综合行政执法局还将根据《宁波市鄞州区户外广告专项规划》,规范户外广告设置,合理利用公共空间资源,尝试对商业建筑组团和城市门户节点进行广告详细方案设计指引,凸显商业氛围,打造鄞州特色。

  整治样本

  以点带面 逐个攻克安全隐患巨大的屋顶广告

  毗邻鄞县大道的鄞州商会楼顶有7块大型违法户外广告牌,每块高5米、宽25米左右,面积共700余平方米。这些违法广告牌不仅影响了城市市容、造成视觉污染,更抬高了城市天际线。此外,由于这些广告牌设立时间久远,铁架经风吹雨淋腐蚀严重,如遇极端天气,就有跌落的可能,其后果不堪设想。

  今年9月,首南中队集中人力物力,通过两天时间,对这7块大型违法户外广告牌安排有序拆除,全力保障居民“头顶上的安全”,切实提升城市环境“颜值”。

  整治前夕,执法队员多次上门走访,向广告牌设置人宣传相关法律法规,在鄞州商会大楼内张贴宣传通报,营造浓厚的整治氛围。同时召开专项工作部署会议,做好工作预案,确保拆除工作顺利推进。

  “我们采取了以点带面、逐个突破的攻坚方法。”首南中队负责人表示,平安银行的两块屋顶广告牌建造年份最久,安全隐患也最大,中队将其作为本次整治重点进行攻克。

  刚开始,企业对于拆除广告牌还心存犹豫,部分企业还以负责人不在为由,不听劝告,不配合。执法队员一方面耐心讲解违法户外广告的危害性,一方面向企业下发责令改正通知书,告知法律责任及违法后果,平安银行等重点单位的突破形成了示范带动效应,最终,所有企业同意拆除这些违法户外广告牌。

  按照“三严”标准 集中整治历史遗留的小区户外广告

  户外广告是城市形象的一个展示窗口,也是城市文化的一个重要载体。但是每过一段时间,店铺总要换一批,街边的那些广告牌就多了很多尴尬的形容词,无主、易主、历史遗留、违法等。

  在钟公庙街道都市森林小区就存在这种情况,历史遗留的户外广告问题盘根错节,时间久、数量大,有的广告牌几经易主,有的业主远在外地,按法律规定让业主自行拆除陷入了漫长的时间旋涡。

  为规范都市森林户外广告设置,钟公庙中队按照“三严”标准对位于都市森林四明路一侧的户外广告开展了集中整治。经调查,四明中路都市森林2楼以上大型户外广告设置共92个,且这些户外广告设施均未进行相关备案和审批,根据相关规定,此处大型户外广告设施属于违法搭建的构筑物。

  对此,钟公庙中队将这些户外广告设施进行分类,分为无主广告牌、有主广告牌且商户愿意主动配合以及有主广告牌但商户不愿意配合等几种情况。针对愿意主动配合拆除的商户,中队让其签署了《承诺书》;针对不愿主动配合拆除的商户,中队对其进行立案查处,共立案35件,分4个批次进行拆除。

  今年4月,钟公庙中队根据区政府下达的35份《责成强制拆除通知书》,对立案查处且未自行拆除户外广告设施的33家商户启动强制拆除程序,涉及户外广告设施共47个。截至目前,已经完成所有的违法户外广告拆除。历时两年之久的都市森林小区户外广告整治,终于画上了圆满的句号。

  普法宣传 督促拆除福明街道的巨型户外广告牌

  在福明街道有3块巨型户外广告牌,分别位于新天路与民安路口、兰亭路及宁穿路,除了一块略小,其余面积都在100平方米以上。但是福明中队在仔细排查后发现,这3块巨型广告设施均未经规划审批,属于违法户外广告。对此,执法队员与当事人逐一取得联系,向其开具了《接受调查通知书》,责令限期拆除。

  其中,位于宁穿路柒里新都商业大楼楼顶的大型广告牌附着于22层楼顶,整体拆除难度大,群众投诉也较多。因涉及自身收益,当事人起初存在抗拒心理,坚决拒绝拆除。为了做好当事人的普法宣传和督促拆除工作,执法队员多次上门沟通协商,并告知其若不拆除,将被立案处理,对公司信用也将产生不利影响。最终,经过数次劝解,当事人同意自行拆除。截至目前,3处大型户外广告设施均已拆除完毕。

  全面排摸 统一拆除参差不齐的沿街商铺广告

  在城市一些道路的两侧,商家琳琅满目的广告牌俨然成为一道风景线。但是,这些户外广告参差不齐,有破损的、未经审批的,还有的商家为了吸引顾客眼球,在店招广告设计上煞费苦心,大小不同、规格多样,甚至一店多招,不仅影响文明城市整体形象,而且存在一定的安全隐患。

  对于这种现象,东柳中队依托网格化管理制度,落实落细违法户外广告牌、楼顶广告牌的巡查职责,对存在安全隐患、未经审批、影响市容及遮挡交通视线的户外广告牌进行整治,做到发现一宗、整治一宗。同时集中力量,对百丈东路、桑田路等主要道路两侧的违法广告牌及破损广告牌进行统一拆除。

  在桑田路783弄有一块10平方米左右的违法户外广告牌,孤零零地矗立在楼顶,下面就是临街道路。据悉,这是当初商家为了给自己的棋牌室设置醒目标志而违法设置的,经过长时间的日晒雨淋存在安全隐患。该商家由于疫情一直未返甬,执法队员通过调取相关信息和对方取得联系,经过一次又一次的耐心沟通,商家从最初的抵触到后期的理解和配合,本月初,商家委托中队帮助拆除了违法广告牌。一位居住在附近的居民告诉记者,这块广告牌设置在这里已经很长时间,老化严重,他们每次经过都心惊胆战,“现在这块广告牌被拆除了,整条道路看起来更整洁,出行也更放心了。”

  在拆除百丈东路碧华阁的两块商铺招商广告牌时,商铺负责人起初很不理解,觉得自己的两块广告牌是设置在门面上、给商铺出租做广告,又没有影响行人,为什么一定要拆除?

  面对店家的抵触情绪,执法队员耐心讲解城市广告设置相关规定,并向商家解释,目前百丈东路碧华阁沿街外立面正在进行提升改造工程,施工脚手架已经搭起来了,即便现在不拆除,后续的改造工程也会对违法设置的广告牌进行统一拆除,建议商家自行拆除,并通过媒体等渠道寻找合适的租客。经过执法队员的耐心沟通,商家在3天内自行拆除了两块大型广告牌。

  制定稳妥方案 成功拆除巨大的高架两侧户外广告

  今年年中,邱隘中队对南环高架两侧的屋顶大型户外广告进行了集中整治,共拆除大型户外广告牌6块,其中一块为面积超过100平方米的大型屋顶支架广告牌。

  据悉,该广告牌位于环城南路与盛莫路交叉口西南侧鄞州佳联服装有限公司楼顶,设置已超过10年,年久失修,存在很大的安全隐患。同时由于该广告设施靠近南环高架,对市容造成一定影响。

  邱隘中队执法队员多次上门对接该广告所有人鄞州佳联服装有限公司负责人。起初,该负责人强烈反对拆除该广告牌,并表达了几个顾虑,拆除广告牌对屋顶防水是否有影响;拆除过程中对屋顶的结构是否有影响。

  执法队员随即联系专业人员现场查看,制定稳妥的拆除方案,消除了该负责人的思想顾虑。经过执法队员一次次上门耐心沟通,最终,该负责人同意拆除广告牌。邱隘中队成功拆除了辖区内迄今面积最大的屋顶大型户外支架广告牌。

编辑:8037

文章关键字:鄞州户外广告,鄞州户外广告整治

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