党的十八大提出，要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。

    工商机关要落实党的十八大精神，更好地服务经济发展，就要根据本地区经济特点，在推动新的经济发展方式形成过程中采取切合实际的举措。上海市工商局松江分局在落实“四个着力”的工作中，结合区域经济产业的特点，在履行培育、助推广告产业发展，规范广告市场的职能方面，努力提高水平，并由此总结出以下观点。

    一、广告产业发展要聚力

    广告产业的发展和广告市场的规范对上海松江地区加快转变经济发展方式、加快发展服务经济有着举足轻重的作用。

    (一)广告产业是推进现代服务业发展和产业结构升级的启动点。一方面，广告产业是以创意为核心的文化产业的重要内容，是提供信息、创意设计和营销服务的高端服务业和运用现代新技术手段的高新技术产业，具有知识密集、技术密集和人才密集的特点，符合现代服务业的发展方向，是服务经济必不可少的有机组成部分。同时，对照国际大都市，松江地区的广告产业仍存在巨大的发展空间。因此，大力发展广告产业，通过广告产业本身的发展，可以带动本区域现代服务业的发展，提高服务业比重，促进服务业向高端化发展。另一方面，基于广告产业与其他服务行业共生、共荣、共发展的属性，发展广告业还可通过其知识溢出、市场发现和价值提升的作用，加强广告行业与其他服务行业的横向联系和业务融合，提升服务业的效率和价值，进而优化地区的产业结构。

    (二)广告产业的健康发展也是松江地区服务上海“转型发展”的一个支撑点。从微观层面来看，广告产业是各类生产主体、销售主体、消费主体之间的连接器，在服务生产、引导消费、推动经济增长和社会文化发展等方面发挥着重要作用。如果大力发展广告产业，就可以为企业知名度的提升、影响范围的扩大、产品销售量的提高，提供高效、便捷、广泛的服务，从而为上海“转型发展”提供微观主体上的保障。从宏观层面看，“转型发展”离不开广告宣传、形象展示，离不开广告的经济润滑作用。也就是说，广告产业的发展可以为“转型发展”提供有力的支撑。纵观美国纽约、日本东京和英国伦敦等国际大都市，广告行业的发展均对其经济中心的形成起到积极的作用。此外，发展广告产业还可通过产业之间的联动，促进“转型发展”之间更为紧密的互动，从而助推上海“四个中心”建设目标早日实现。

    二、广告产业发展要创新

    (一)目标定位。服务于上海“四个率先”和“四个中心”建设的总体要求，坚持“创新发展、融合发展、延伸发展、开放发展、规范发展”的指导思想，依托便捷的交通区位、完善的市场体系、良好的商业环境和丰富的城市资源，以走新型产业发展道路为方向，着力加强产业高端要素的集聚，努力建设融合型的产业体系，培育龙头企业，延伸服务业发展。在具体操作中，可通过重点领域、重点环节的突破，不断提升产业等级，强化松江地区广告产业的国际竞争力，从而进一步夯实上海国际广告营运中心城市的地位，使之建设成亚太区域的广告创意设计中心、广告延伸服务中心、广告科技创新高地和跨国广告企业总部基地以及全国广告市场秩序最为规范的地区之一。

    (二)发展思路。一是坚持创新发展。提高广告创意设计的原创能力，注重广告媒介的创新，从而以广告业发展模式和经营方式的不断创新，带动广告产业和广告经营水平的提升。二是坚持融合发展。以产业链和价值链扩张为切入点，实现综合性广告公司与专业性广告公司双轮驱动。横向方面，加强各类媒体的优化组合;纵向方面，大力发展广告与上下游及周边产业的技术融合和业务融合。三是坚持延伸发展。即根据企业营销环境的转变和企业对整合营销传播需求的增长，延伸广告产业链，推动广告产业转型。四是坚持开放发展。以吸引国际高端产业要素为导向，加快集聚国际化的广告人才、广告技术等产业要素;以扩大上海广告业的国际影响力为导向，坚持建设国际化的广告产业公共服务平台，积极举办各类国际性广告产业主题活动，营销上海广告业品牌。五是坚持规范发展。以规范保障发展、以规范服务发展、以规范促进发展。