核心阅读

    适度 吃透政策，把握本质，缘事而议，讲求分寸

    适量 以正面报道为主，舆论监督也要传递正能量

    适时 应体现时效性原则，但绝不是一个简单的“快”字

    适法 要建立舆论监督的相关制度，有章可循

    正确开展新闻舆论监督，是加强党的建设、密切党群关系、推进各项工作开展的需要。它在一定程度上表现为“揭短儿”，因此备受各级党委、政府和社会各界关注。而新闻舆论监督的终极目的是解决问题、推动发展。对于这样一个高度敏感的新闻报道方式，笔者认为要把握好“四适”原则——适度、适量、适时和适法。

    一要适度。舆论监督的表现是发现问题、反映问题，目的是解决问题、推动发展。因此，批评要符合事物本质，不随意夸大、任意炒作，不刻意缩小、浮皮潦草。这就要求新闻媒体在进行舆论监督时，时刻摆正自己的位置和态度，实事求是地反映问题。要吃透政策，把握本质，缘事而议，讲求分寸，恰到好处地反映客观事实，最终促使热点、难点、焦点向着解决问题的方向转化。

    把握好分寸就是要掌握好力度，就如厨师炒菜要掌握火候一样。在实际操作中，要尽量避免出现“过”与“不足”两种错误倾向。一方面，不能说过头的话，要留有余地；更不能一棍子把监督对象打死，使其丧失改正错误的机会和信心。这就要求作者坚持用事实说话，能够辩证分析，在一针见血地指出问题的同时，也要给监督对象说话的机会，让他们主动认识到自身存在的问题与根源，使其做到心服口服。另一方面，要抓住重点，敢于出手，揭示主要问题，不能不疼不痒当老好人，让监督对象没有触动。某些媒体记者怕惹事，不愿得罪人，就专拣一些鸡毛蒜皮的小事下手。这就要求媒体加强对此类稿件的把关，在制度上尽量减少这类稿件见报，要保证舆论监督稿件总能围绕群众关心和社会关注的热点、难点、焦点问题展开，从而保证媒体的公信力。

    二要适量。任何事情都有个度，量的积累超出这个度就会产生质变。这就决定了新闻舆论监督的“量”必然是在一定限度之内的。当前有些新闻媒体总觉得抓舆论监督多多益善，甚至有个别报纸为了迎合读者口味、促进发行，把采写、刊发批评稿件人为地量化，这显然不符合新闻规律。

    新闻报道是对社会客观现实的正确反映，舆论监督也应遵循这个原则。在经济社会日新月异的发展过程中，不可能不存在这样那样的问题。但是我们要看主流，成绩是主要的，问题是次要的。这反映到新闻报道上，就是要以正面报道为主，舆论监督也要传递正能量。就舆论监督而言，没有或太少，新闻媒体就弱化了自身的监督功能，从而降低了媒体的公信力；太多或太滥，又背离了新闻报道以正面宣传为主的要求，即便监督的事实确凿，但从全面和整体的角度看，依然给人问题成堆的感觉。

    因此，在进行舆论监督时，对如何报道要周密策划，全盘考虑。要掌握好报道的密度，特别是要避免一个时期批评报道成堆或过多集中于一个地区、一个部门、一个行业的现象发生。在大力宣传正面典型的同时，一方面，对社会影响恶劣且有典型性的事件坚决见报，予以曝光；另一方面，对不宜公开见报的诸如社会各阶层利益诉求不同等敏感问题，则宜在深入调查的基础上写成内参，为党委、政府开展工作提供参考，从而达到推动工作的目的。

    三要适时。判断新闻报道价值大小的标准中，有一条是时宜性原则，指“当前形势下最适合需要的报道”。这里的时宜性主要指的就是报道的时机，把握好时机对于一篇新闻报道来说非常重要。同时，舆论监督报道应体现新闻的时效性原则，但绝不是一个简单的“快”字。它应该更多地体现在切入问题、反映问题的时机上。当矛盾正处在激化状态、是非还不太清楚的时候，马上报道，非但无益于问题的解决，反而可能会使问题更加复杂；反之，如果事实已经清晰，群众对问题的关注热度和舆论高峰已经出现，却还迟迟不出手，那么舆论监督的效果就会大大折扣。

    据了解，中央电视台《焦点访谈》栏目的专题报道，有的观察、准备达几个月甚至更长时间才适时播出，反而能“一击中的”。因此，搞舆论监督，一定要审时度势，掌握火候，捕捉良机，以求达到最佳效果。

    四要适法。新闻媒体在监督社会的同时，也在接受着社会的监督。作为新闻舆论监督主体的各级新闻媒体，应该认识到新闻舆论监督不仅受到有关法律法规的保护，也应该遵守法律法规。要做到这一点，新闻媒体主管部门、各级新闻媒体要建立舆论监督的相关制度，使有章可循。同时，强调送审制，敏感或拿不准的批评报道要送相关部门、主管部门审定。从近几年各地发生的新闻官司来看，有的新闻媒体及其从业人员之所以成为被告甚至败诉，除报道失实外，不少报道就是由于违反或不符合国家的法律法规所造成的。

    随着我国全面依法治国的不断推进，各项法律法规日益健全，新闻媒体开展舆论监督也要不断强化法律意识，时刻绷紧守法这根弦，自觉加强法律法规的学习。

    （作者单位：沈阳体育学院新闻系）（原标题：浅谈舆论监督的“四适”原则  作者：刘林卿）