其实绍兴早已制定了户外广告的相关管理办法、规划，业主可以委托有广告发布权的广告公司，提交广告规划方案，通过后，政府将统一组织拍卖。“在河流、绿地、公共场所等地设置广告牌，需先征求管理方意见，和管理方共同审批。”市规划局有关人士称。根据规定，未经规划部门审批同意而擅自设置的户外商业广告，和经审批同意，但不符合专项规划的户外广告，都将由执法部门责令限期拆除。此外，户外公益广告、户外招牌广告，若不符合专项规划，也应分别由原设置部门和经营户负责拆除或按照规划进行整改。

　　市规划局有关人士告诉记者，正规的户外广告有利于塑造、提升城市形象，违规设置的户外广告则容易造成视觉污染，影响市容观瞻。据了解，目前市区户外广告市场比较混乱，规格、质量不一，参差不齐，相当大一部分户外广告都是未经批准而擅自设置的，属于违法。

　　记者从市规划局了解到，目前该局已着手对市区户外广告进行摸底调查，并根据调查情况牵头制定相关处理方案。

　　新闻延伸

　　户外广告市场竞争激烈
　　广告商陷入竞相压价的恶性循环

　　“就算拿到合法的户外广告位，想赚钱也并不容易。”市区某广告公司负责人称，户外广告的投入费用是根据设置地段、人流量等综合考虑产生的，比如市区解放路的户外广告费就非常昂贵，某块墙面广告5年的费用就达到800万元。

　　该负责人说，一般来说，通过正规途径发布的广告，一块约300平方米的一类广告，需支付60万元/年，包括发布费、租金、制作费等。“而广告商赚得并不多，利润约赚总价的5%～10%。”该负责人称，相比其他广告类型，户外广告的设置时限相对较长，一般都在2年～5年。

　　“市区未经审批的户外广告实在是太多了。”市区另一家广告公司也是深受其害，该公司负责人称，就他所知，光昌安、蕺山一带，就有好几百块违法户外广告牌。他分析称，暴利因素是违法广告普遍存在的主要原因。“通过拍卖以60万元取得的广告价，若私自设立，就只要20万～30万元。”

　　另一方面，为了争取利润，不少广告公司在广告制作上，用“布包铁”的方式缩减制作材料、设计费用，以达到降低成本的目的。恶性竞争的后果，导致整个户外广告行业的品质下滑，而如今才有影响城市景观一说。

　　“这就是一个恶性循环！”多位广告业内人士表示。

　　深呼吸观点

　　重拳整治势在必行

　　户外广告无序发展，设置过多过滥，制作水平低下、品质低劣，威胁着城市公共安全，影响了城市景观和品位的提升。

　　清理整治，势在必行。

　　事实上，这几年来，绍兴对户外广告的“关注”并未放松。2008年，市规划局牵头成立了市区户外广告和店面招牌专项整治活动小组，建设、交通、镜湖新区管委会等10多个部门和开发区参加整治行动；2010年，有关部门对解放路、胜利路、中兴路、人民路、二环北路、城南大道这六条重点路段，以及城市广场、情缘龙山两个重要节点的户外广告进行了整治……

　　有关人士认为，造成户外广告乱象的原因是多方面的，既有广告规划设计理念比较滞后的因素，也有户外广告从业门槛较低，从业者素质良莠不齐和观念落后的原因，但更重要的是户外广告审批机制尚未完善和理顺。有关人士认为，长期以来，城区户外广告设置存在审批与批后监管分离，管理难以到位，造成未批先设的户外广告普遍存在。为进一步整治市区户外广告乱象，有关人士认为，相关部门之间应加强沟通合作，齐抓共管，在各自的职责范围内，共同整治违法户外广告。