为切实提升广告监管效率，促进辖区广告市场健康有序发展，今年以来，温州市龙湾区市场监管局局重点以广告监测、专项整治、“诉转案”联动、业务素质提升、部门联动五项内容为抓手，多层次、多渠道、多措并举，扎实推进广告监管进一步精细化、科学化、日常化，监管成效显著。今年1～8月，监测批次累计1300余条次，查处广告违法案件72起，同比增长135%，罚没款35万元，同比增长96%。

    抓广告抽查监测，打造“无死角”多级监测环境。该局切实拓展监测领域，加大广告监测频率。每月至少一次以上对公共场所、户外广告、互联网广告、印刷品开展例行监测抽查；每季度至少一次对重点领域开展监测抽查；此外，还依托市局平台反馈意见，加强对电视、广播、报纸媒介、互联网企业、网商、网店发布的医疗、药品、保健食品、医疗器械、房地产、理财产品广告的监测。根据监测反馈，坚决查处虚假宣传行为，及时研究落实防控工作。经监测该局今年共查处案件32起，行政约谈8起，发放行政建议书9份。

    抓广告专项整治，查处一批典型违法广告案件。根据今年的广告监管重点要求，该局共查处互联网广告案件34起，同比增长100%；3月份针对商品房买卖纠纷日渐增多情形，开展房地产广告专项整治，查处案件1起，行政约谈6起；6月对教育培训广告开展专项监测，查获案件3起；上半年查处医疗广告3起等。且多起案件被上级部门编为典型案例，如两起虚假教育培训广告案入选“温州市教育培训违法广告案例”，两起虚假广告案入编“2016年度温州市典型违法广告案例”，查处的某通讯公司使用G20特殊标志和国家领导人的广告违法案，罚没金额达20万元以上。充分发挥系列典型案件“以案释法”、以点带面的作用，全面扩大广告法普及范围，有效规范广告发布经营秩序。

    抓“诉转案”联动制，营造多方监督互促互学氛围。严格执行“诉转案”制度，对投诉举报的违法广告，一律追查到底，涉及违法行为的严格立案查处。成立广告疑难问题审查小组，对有异议的广告问题进行专门研讨，并记录在册。明确案源信息分流移送程序，确保“诉转案”机制顺畅运行。将行政调解工作和其他行政执法工作结合起来，形成“在投诉中找案源，在线索中查违法，在查处中维权益，多方监督促发展”的良好局面。今年累计查处“诉转案”广告违法案件35起，同比增长202%。

    抓业务素质提升，组建俱乐部开展系列活动。今年该局在监管职能和队伍素质方面进行思路创新，组建了一支13人参与的广告监管俱乐部。该俱乐部有计划、有组织地定期开展活动，活动内容涵盖业务学习、案例点评、广告单位走访、户外广告监测等，并建立了学习微信群。目前已组织开展学习座谈会、实地监测温州国际机场广告等多起活动，通过寓教于乐的俱乐部活动，把枯燥的业务学习贯穿于实际监管服务中，达到了事半功倍的效果。

    抓部门联动协作，杜绝监管死角形成整治合力。该局进一步加强与文明办、商务局、行政执法等相关单位的配合协作。一方面，在创文、创卫、创食安区等创建行动中落实广告监督职责，并主动联系相关部门出谋划策，衔接细节问题，研读政策法规，杜绝监管死角，如在新《公益广告促进和管理暂行办法》出台后，积极承担起辖区公益广告的规划管理职能。另一方面，相关部门间执行抄告报备制度，医疗广告案件抄送同级卫生部门备案，与行政执法部门之间，实行户外广告牌、电子显示屏审批抄告备案等，扎实建立广告监管协作制度。（原标题：龙湾“五项抓手”推进广告监管 朱素珍）