根据市政府《关于加强中心城区大型会展活动户外临时公益广告管理意见》（甬政发［2006］27号）文件精神，户外临时网架广告的管理由市政府大活动办和城市管理部门共同负责，流程是：广告发布单位向市政府大活动办（会展办）提出申请，经同意后由市城管局对设置时间、地点、数量等相关事项进行审批。

    目前，位于海曙、江东、江北三区的临时会展公益广告点位总数共有55个，但是随着我市会展业的发展，各区、各街道、各部门举办的规模不同的展会、活动也越来越多，对区域性设置临时广告的需求也越来越大，个别区域临时广告设置程序不规范、广告设施档次低、视觉效果差等问题也日渐突出。下一步，城管部门将针对当前户外临时网架广告设置中存在的乱象，加大巡查和处置力度，拆除未经审批的网架广告。

    兰文辉：户外临时的网架广告，承担了大量的公益性广告宣传任务，在发展的时候，更要注意规范和整治。

    龚永茂：有些广告牌缺胳膊少腿，内容也残缺不全，不但误导消费者，还存在安全隐患，一些设在临街高层建筑上的广告牌长期没人管，支架都松动了，最近刮风下雨很多，一旦掉下来，很有可能伤到人。

    罗益胜：城管部门会在日常工作中对辖区内的户外广告进行检查，一旦发现长期无人管理的户外广告，将进行拆除，因此建议户外广告发布单位，及时将审批手续复印件送相关城管执法中队备案，以备检查和联系。到期应自行及时将户外广告拆除或者办理延期手续。

    无证的户外广告是整治重点

    龚永茂：市区临时性广告牌设置很乱，十字路口、道路两侧、广场、绿化带甚至楼宇屋顶等到处都有，如果都是规划审批、工商登记过，应该不会这么乱吧，这其中会不会有“无证上岗”的？

    兰文辉：宁波近几年户外广告发展很快，2010年底，全市广告经营额23.1亿元，其中户外广告经营额4.1亿元，占18%；广告经营单位2626家，其中户外广告经营单位1033家，占39%。户外广告是块大蛋糕，有的设置成本比较低，广告效果又比较有针对性，因此，私自设置广告牌的人不在少数。

    罗益胜：有些户外广告是擅自发布，有些则根本连是谁设置的都找不到，据了解，有的是某些广告公司受客户委托，在一定期限内设置发布户外广告后，一设了之，缺乏后期的管理维护，广告牌也就成了被遗弃的“孤儿”；有的则是一些单位为了业务需要，自己设置了户外广告，随着该公司的发展或者迁移，广告牌也得不到相应的维护，最后也便没人管了。

    李亦斌：无证户外广告牌的查处，仅靠执法部门进行检查远远不够，市民应该积极举报投诉。前段时间，和义大道新盖的一座商务大楼，就有商家竖起了大大小小的广告牌，结果第二天几十个电话打到我们这里投诉，我们向城管反映后，广告牌很快就被拆除。

    兰文辉：目前，除三江口等个别重要区域或新建上规模的商业区域户外广告设置比较规范外，我市其他区域的户外广告确实存在乱设置的情况，并且建成年代越久的街区，户外广告存在问题就越突出。

    户外广告管理条例需要修改完善

    俞珍芬：户外广告从审批到使用，都有相关的管理部门，但为什么走在宁波的城市街头，还是觉得户外广告设置很乱，有些可能单个看起来很好，整体看来却很散乱，一点不美观，有没有改进管理的办法？

    兰文辉：改进管理，一个是要有立法，依法管理才行。目前我市对户外广告进行管理的主要依据是1996年颁布的《宁波市户外广告管理条例》，很多地方与现在不相适应，无论是户外广告的发展，还是规范整治，都必须依法管理，依法行政。一个是要有规划，对城市户外广告设置要有一个总体规划和技术标准，这样接下来的审批和使用就有章可循。

    李亦斌：一是全市要有一次整体的清理整治行动，我们现在户外广告总量实在太多，我们现在不是要做加法，而是要做减法。前段时间我们去广州考察学习，从机场到市区，两边的高炮全部被拆除。二是三个部门之间要加强沟通和协作，我们规划方面，配合工商部门，制定规划编制，然后公示，部门会审，报市政府批准，作为下一步行政执法依据；另一方面，配合城管部门做执法认定，如果未经规划许可，城管部门有权进行执法。

    龚永茂：我们看到乱的街头临时性广告，不知道找哪儿投诉，管理部门能不能作出规定，在临时性广告牌上注明发布方、制作方、监管方的联系方式及广告发布期限等，以方便市民举报。