作为广告监管部门，如何在贯彻党的十七届六中全会精神的实践中，落实好“五个更加”的要求，进一步加强广告监管工作，促进广告业健康发展呢？笔者认为，应从立足强化服务、突出监管创新、加强市场净化、坚持依法行政、提升队伍素质几方面入手。

　　第一、立足强化服务，促进广告业快速、科学发展，提升社会经济发展水平

　　一是认真贯彻落实国家及地方政府关于促进广告业发展的工作部署，积极争取各级政府出台促进广告业发展的政策，支持、指导广告业发展。二是针对西安市广告业发展的实际情况，出台有关放宽广告市场主体、登记、出资等准入条件，通过提供实实在在的政策支持，支持中小企业发展，帮助广告企业缓解融资困难。三是针对西安市广告业存在的品牌广告量低、总体实力较弱等问题，支持指导广告企业通过品牌战略提升我市广告业整体水平，促进广告业发展。四是注重改进作风，通过推行户外广告网上审批平台，开展“大走访”、“大回访”等活动，帮助企业排忧解难，为广告产业发展做好服务工作。五是通过推行现代企业制度和鼓励广告企业进行跨行业、跨地区、跨媒体和跨所有制形式的资产重组，引导广告产业结构调整，促进广告资源优化配置和集约化经营。

　　第二、突出监管创新，改善广告监管工作方式和方法，加强广告监管，促进广告市场规范有序

　　一是建立信息通报和执法协作机制，加强与宣传、药监、卫生、公安、广播电视、通信管理、纪检监察等联席会议成员单位的协作配合，建立健全广告专项整治情况通报、案件移送、责任追究等工作制度，及时掌握虚假违法广告的动态情况，形成监管合力。二是把加强广告监管制度建设作为提高广告监管规范化水平、促进广告监管职能到位的重要环节，制定完善虚假违法广告投诉举报制度、重点媒体广告监管责任制度、媒体广告严重违法停播制度、虚假违法广告通报制度、发布虚假违法广告告诫制度、广告监管绩效考核等一系列制度。同时，促进广告监管重心下移和职能到位，通过广告监管全覆盖，提高广告监管效能。此外，还要落实好违法广告通报制度、公告制度，增强社会舆论监督的效果。三是充分运用现代科技手段，提高广告监测水平，提升广告监测效率和准确度，为科学有效监管发挥重要作用。四是坚持教育与惩戒相结合，强化对媒体广告的事前、事中、事后全程动态监管。强化广告预警机制，加强事前防范；指导媒体单位加强广告审查，强化行政告诫机制，加强事中指导；强化对发布虚假违法广告的广告主、广告经营者和广告发布者的行政处罚机制，加强事后监督。

　　第三、加强市场净化工作，促进广告行业诚信自律和健康发展

　　在严格监管的同时，要注重正确引导，加强督促指导，促进广告行业诚信自律，不断增强广告市场的公信力。一是采取送法上门、举办广告审查员培训班、组织相关广告论坛和媒体宣传等形式，加大对广告主体法律法规的宣传工作力度和职业道德教育工作力度，以增强其依法经营意识和社会责任意识。二是通过加强督查，指导广告主体健全自律制度。三是通过正确引导，促进广告主体诚信守法。通过开展广告行业精神文明创建活动、优秀公益广告评选和诚信广告企业认定等活动，大力倡导诚信守法之风。四是强化广告的社会监督，使社会监督成为广告监管体系的有机组成部分。

　　第四，坚持依法行政，严格执法程序，规范执法行为，不断提高执法水平

　　一是大力推进广告监管“四化”建设，创新监管和服务方式，完善广告分级管理制度和属地管理具体事权分工制度，进一步明确工作目标和责任。二是建立虚假违法广告预防与应急处置机制，及时消除违法广告影响；优化广告监管流程，提高行政执法效率。三是建立健全执法责任制、过错追究制、服务承诺制、案件查办制等制度，不断提高执法水平。四是更新执法理念，多指导、多规范、少处罚、少指责，把执法重心由事后处罚转移到事前宣传教育上来。对群众反映强烈、社会影响大的虚假违法广告，在采取通报、没收非法所得、责令停止发布等行政处罚手段的基础上，提请监察部门、纠风部门追究相关领导和责任人员的责任，有效净化广告市场环境。

　　第五，提升队伍素质，以加强广告监管干部队伍建设为着力点，打造一支适应形势发展要求的高素质干部队伍

　　一是加强学习，通过对以“五个四”和“五个更加”为核心的工商行政管理理论的学习，进一步武装头脑，指导实践，推进工作。二是加强广告法律、法规及广告监管新知识的培训，不断提高广告监管队伍的业务素质和工作能力，以适应广告市场变化和发展的需要。三是不断吸收各领域新知识，以培养广告监管队伍专家型人才和复合型人才为重点，推进广告监管队伍素质向更高层次迈进，提高科学监管、谋划发展的能力。四是加强风险点防范教育。明晰广告监管工作中的风险环节，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运作机制，有效防范监管风险和廉政风险，确保广告监管责任的落实。（陕西省西安市工商局  田新丽）