日前，全国工商系统广告工作会议暨广告产业园区建设现场会在杭州召开。国家工商总局党组书记、局长张茅在会上指出：“以改革创新为动力，着力发掘广告功能，着力提高监管效能，着力推动广告业提质增效，着力加强基础建设，努力开创广告战略实施新局面。”据了解，目前全国广告产业试点园区已达20个，分布在15个省市区，累计完成投资近300亿元，园区的集聚效应、辐射效应和示范效应逐步显现。截至2012年底，全国广告经营额达4698亿元，同比增长50.32%；广告经营额占国内生产总值的比重达0.9%，广告业市场总体规模已跃居世界第二位。

　　广告业发展的浙江经验 在这次会议上，浙江在广告监管和服务方面的做法得到与会代表的肯定。浙江是全国广告业的发展高地，广告业已成为浙江经济转型升级的重要引擎。2012年，浙江广告经营额达236亿元，广告经营额占GDP的0.75%。浙江工商机关通过一手抓广告监管，一手抓广告业帮扶，助推了浙江广告产业的新飞跃。

　　从1989年绍兴柯桥出现浙江第一个户外广告到2005年首家由马来西亚安波广播集团投资的外资广告公司在浙江落户，浙江广告产业从弱到强，行业结构不断完善，经济效益逐步显现，对文化产业的贡献度不断提升，市场规模稳居全国前列。据统计，“十一五”期间，浙江广告营业额年均递增15.2%，2012年，全省广告经营单位达到23005户，广告从业人员约15.62万人，广告经营额236亿元，广告经营额占GDP的0.75%。广告业的发展为浙江经济、政治、文化和社会建设起到积极的推动作用。同时，浙江发展广告产业的区域优势日趋凸现，目前不仅拥有众多培养广告人才和研究广告产业的知名院校，也培育出了数量庞大的国家资质广告企业群体。截至2012年底，全省广告产业经营单位拥有国家一级、二级和三级资质的单位数达15家、105家和71家，分别占全国总数的6.5%、20.1%和37.2%。同时，2012年浙江的广告违法率为0.47%，创下了自1998年开展广告监测以来的最低记录。

　　浙江广告产业何以发展如此迅速、规范、可持续?这主要得益于浙江省工商局近年来紧紧围绕“发展”和“监管”两个主题，一手抓发展，一手促监管，切实增强服务意识，创新管理模式，指导广告业发展和广告监管。

　　监管与服务两手都要硬 广告监测是对广告进行精确监管的重要手段。从2008年起，浙江省工商局的广告监测范围就已经延伸到地市级媒体，去年在全省66个县(市、区)工商局安装监测系统，打造覆盖县级媒体的全覆盖监测网络，以实现对省、市、县三级媒体的广告进行全媒体全天候全覆盖监测。至此，全省已建成监测站点78个，监测媒体包括114家电视、104家电台和83家报纸共301家。全覆盖监测网络的形成，打造了浙江省工商局广告监管的“千里眼”、“顺风耳”，将以往的地区分散监测转化为省局集中统一监测，这是国内首个省、市、县三级全覆盖的集中监测系统，其覆盖范围和使用技术均处于国内领先地位。今年1至3月，浙江日报、浙江卫视、浙江电台城市之声等80家媒体广告违法率一直保持为0。

　　与此同时，浙江搭建平台、优化服务，全面推进广告业发展。浙江及时出台了全省广告业发展“十二五”规划，全面分析了浙江广告业的发展趋势、发展基础和发展机遇，提出了广告业发展的基本原则和规划目标，明确了广告业发展的主要任务、重点领域和空间布局，提出了放宽市场准入、扩大广告业开放、完善法制环境等政策建议，为浙江广告业发展绘就了宏伟蓝图。

　　为全面推动广告业的聚集发展与转型升级，杭州运河广告产业园和杭州西湖广告产业园为浙江第一批争创国家级广告产业试点园区已成功获批国家级广告产业试点园区，并于去年顺利开园。博采传媒、盘石科技、谷歌在线、顺网科技等十余家广告龙头企业已经签约入驻，还有苏秋萍、项建中、雷少东等广告界名人大师在园区设立工作室，为园区高端发展提供了智力支撑。园区加快公共服务平台建设，录音拍摄棚、后期制作室、云计算存储等共用设备为园区企业提供便利、降低成本，形成了强大的集聚效应，引导上下游及相关产业联动发展。

　　2012年11月，国家工商总局与浙江省政府在杭州签订了共同推进浙江省广告产业发展战略合作协议。协议明确，国家总局同意并支持浙江承建国家互联网广告监测中心、区域性广告产业教育研究中心和广告产业园信息交流中心，浙江省财政将每年安排3000万元资金，用于三大国家级广告中心建设以及在浙江举办的全国性重大广告活动。目前，目前三大中心开局顺利，国家互联网广告监测中心搜索引擎已经运转，覆盖一百多个网站，定期形成监测报告，数据中心正在建设；广告产业园信息交流中心网站平台搭建完成，即将正式上线运行；广告产业教育研究中心专家人才库初步形成，课题研究即将启动。