一直以来，户外广告在为城市添彩的同时，也给城市添乱—有人抱怨灯光太亮影响休息、干扰行车视线，有的户外广告倒塌，还伤及行人。对此，本报曾作多次报道。

　　昨天记者了解到，宁波市质监局发布《户外广告设施设置规范》(以下简称《规范》)，从2月1日起实施。《规范》的发布，填补了宁波户外广告设置标准的空白。

　　《规范》不仅对设置区域进行了限制，还对一些设置标准进行了细化。

　　台风一来，几百块广告牌倒塌

　　LED屏幕、灯箱广告、公交站广告、道路遮阳棚广告……这些都是户外广告。不夸张地说，在闹市区的任何一条路上，你一抬头都能看到户外广告。

　　据统计，2011年宁波市广告经营额达25.7亿元，广告经营单位达3298家，广告业已成为一定规模的重要产业。但是，随着户外广告的增多，设置不规范、档次不高、存在视觉污染等问题也越来越严重。

　　宁波靠海，台风多发。2012年的“海葵”台风、2013年“菲特”台风，分别吹倒广告牌700多块和100多块，给城市公共空间构成严重威胁。

　　“所以说，《规范》出台很有必要，意义重大。”宁波市城管局市容环卫处的胡逸民说。

　　户外广告设置分四个层次

　　户外广告可以在哪里设？应该怎么设？

　　《规范》对户外广告设施的设置进行分区管理：分为禁止设置区、一般控制区、引导发展区、引导发展节点。

　　a) 禁止设置区：除特定户外广告设施类型外，原则上禁止设置各种类型户外广告设施。比如三江六岸的沿岸绿地区域。

　　b) 一般控制区：是有条件设置户外广告。强调广告的韵律感和协调感，可局部、少量、有序设置。

　　c) 引导发展区：引导和发展户外广告设置，放宽户外广告设施的形式、尺度、比例、数量限制；鼓励高标准、高品质的设置形态，鼓励新材料、新技术的投放应用，优化城市视觉秩序、提升城市景观品质。比如：商业综合体、三江口沿线等。

　　d) 引导发展节点：提倡以雕塑化、景观化，彰显城市个性符号的构筑物形态作为广告载体，展现城市的公益文化宣传及最具代表性的商业品牌。

　　电话亭广告间隔至少500米

　　一般控制区禁止设置屋顶广告、禁止在高度超过24m的建筑墙面上设置墙体广告、户外广告设施高度不得大于9m。引导发展区可以设置屋顶广告，但需要经过专项规划研究确定确需才行，同时对屋顶户外广告设施最大高度作了规定。

　　市容环卫处的工作人员说了一件有意思的事：在翠柏路的某段，每50米就设有一个电话亭，这是醉翁之意不在酒，“意”不在赚电话费，而是上面的户外广告。“户外广告太过密集，严重影响市容市貌档次。现在对广告密度作了限制，比如相隔500米才设置一个电话亭户外广告。”

　　户外广告太亮？仪器说了算

　　当年在东门口设置多个LED户外广告时，行车者抱怨LED灯光太亮，影响行车安全。鄞州某大型卖场开业时，住在附近的居民发牢骚，霓虹灯光穿进卧室，睡个安稳觉也成为奢侈。

　　户外广告亮不亮，谁说了算？胡逸民说，之前，市民说太亮，广告商说不亮。究竟亮不亮，很难鉴定。现在他们准备采购照度仪，它是一种测量光线强弱等级的专用设备。《规范》对户外广告设施在不同环境、位置等条件下应该有多少亮度作了规制。

　　户外广告也要“年检”

　　户外广告个个都是“人高马大”，即使不倒下，偶尔“弯个腰”那也是蛮可怕的。

　　户外广告牢不牢固，凭肉眼是看不出来的。今后，宁波户外广告需要经过认证的第三方安全检测，而且每年“体检”一次。这个第三方的检测机构必须有资质，如果通过检测的户外广告还是发生倒塌、伤人等情况，那这个检测机构也是要受到处罚的。

　　王先生是宁波的一位广告商。昨天，他听说户外广告要“年检”后，最关心的是检测公不公正、需不需要自费？胡逸民介绍，广告商可以自由选择检测机构，费用需要自费，但是他们事先经过考评，绝对在广告商的承受范围之内，平均每平方米50元。