（原标题：秀洲高质量推进户外广告和招牌管理 撰稿：蒋彧淼、陶琴、杨颖斐）

　　城市户外广告和招牌是展示城市形象的重要窗口，是城市文化的有效载体。为进一步改善城市面貌，塑造城市形象，提升城市品质，推进城市高质量发展，今年初以来，秀洲区综合行政执法局以户外广告和招牌管理工作为契机，通过“减量”“提档”两手抓，全面打响天际线保卫战，助力打造市域社会治理现代化先行市金名片。

　　自《嘉兴市户外广告和招牌设置条例》试行以来，秀洲区累计审批大型户外广告9起，备案招牌3896个，拆除大型户外广告和招牌947块，改造提升店招店牌836块，实现了管好增量、整治存量的目标，全区户外广告和招牌管理水平不断提升。

　　理顺体系
　　强化整体统筹作保障

　　按照“高位推动、党政合力、强化责任”这一思路，秀洲区专门成立了户外广告和招牌管理工作领导小组，负责组织、统筹、协调日常工作，并下发相关通知，建立健全联席会议、联审联批、信息共享等制度，进一步细化部门职责，做到高位谋划、高质推进。

　　为进一步提升市容环境，规范城市管理、提升品位，制定了《秀洲区城区户外广告设施专项规划》，出台了《秀洲区城市（镇）管理工作考核办法》。在优化总体控制和分区控制布局，明确辖区展示区、限制区和严控区划分，切实发挥规划在户外广告和招牌管理中引领作用的同时，以“月检查、季通报、年考核”工作机制定期对各镇、街道、秀洲国家高新区户外广告和招牌管理工作情况进行督查，形成上下贯通、责任到底、合力攻坚的责任落实体系。

　　根据“属地管理”和“谁所有、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，秀洲区还采用多部门分工协作、责任到人的方式，不断规范户外广告经营、发布、设置和管理。并采取“摸底建档、规划先行、规范审批、集中拆违、长效管理”等步骤，分阶段、分路段对重要道路、重要节点非法设置的店招、广告牌、厂名牌、指示牌等进行集中整治，清理拆除违法、不符合规范、设置无序、污损破旧的各类标示标牌，通过加强事前审批、事中控制、事后监管，进一步做好服务与执法的相结合，规范各类广告牌和店招店牌，有效改善提升街容街貌。

　　全面治理
　　强化挂图作战显实效

　　“除了测量‘身高’数据，执法人员还会为每块户外广告牌拍一张清晰的‘正脸照’。”油车港分队队员吴远高介绍道。核查会按照网格对照沿街户外广告和招牌的名单明细，采取实时录入+拍后留存核实录入的方式，确认无误后，及时录入系统，实行“排查一家、登记一家、勾选一家”，保证名单店铺全部排摸到位。

　　除名单核实外，执法人员还会实地走访店铺进行详细检查，实行“一街一店一铺一策”全要素纳入。全要素纳入是指建立数据库，包括对店铺经营内容、垃圾分类情况、餐饮油烟情况等日常监管内容进行详细记录，并做好评分记录，实行“一店一档、一店一评”，真正做到工作底数清、管理信息明，动态监管有理有据。

　　为全面掌握户外广告设施和招牌设置现状，秀洲在全区范围开展户外广告和招牌大整治专项行动，通过全面摸排、细致对比、精准筛选，积极开展店招（字）牌录入系统工作，持续排查全区户外广告和招牌底数，扎实推进户外广告和招牌管理精细化、数字化，为后续日常监管提供重要数据支撑。

　　将户外广告和招牌巡查纳入城市（镇）管理内容后，秀洲区将采用定期巡查+不定期抽查的方式，仔细检查沿街商铺户外广告和招牌，并实行每月更新。同时，依据线上线下仔细对照核实，及时发现破损且有安全隐患的户外广告和招牌，督促店家及时整改到位，确保动态更新及时。

　　按照边排查边整治的原则，分批次、分阶段、分区域稳步推进中心城区户外广告和招牌乱象整治，先行拆除浙江民泰银行、老爷车大厦等一批设置时间久、安全隐患大、影响市容市貌的屋顶招牌和墙面广告，集中解决辖区内广告设置不规范，招牌杂、乱、破等突出问题，确保城市安全运行。

　　此外，秀洲区还将户外广告和招牌巡查纳入日常工作，做到“早发现，早治理”。对已批准备案设置的，落实“回头看”和跟踪督查，确保设置的质量、标准和视觉效果符合要求。对发现违法违规和不符合技术规范的，做到发现一处、整治一处，严管严控。截至目前，共完成市级交办问题整改16起，区级交办65起，立案查处违法行为2起。

　　“希望通过开展户外广告和招牌大整治专项行动，持续排查全市户外广告和招牌底数，构建全流程网上审批备案体系，依托督查督办机制，着力推进违法户外广告‘全清零’、违规招牌‘全规范’，形成布局合理、设置有序、管理规范、安全美观的户外广告和招牌设置管理新格局，全面提升城市整体形象和人民群众的安全感、满意度。”秀洲区综合行政执法局相关负责人表示。

　　突出重点
　　强化核心推动出亮点

　　近年来，有商家未经许可私自设置户外广告设施，迟迟没有拆除；有些户外广告已经过了审批使用期限，却依旧正常使用；有些户外广告设置混乱，存在安全隐患。开展对违法户外广告等专项整治行动，是体现全面提升中心城区品质和城市管理精细化水平。

　　为规范辖区内户外广告及招牌设置，刷亮城市“天际线”，连日来，区综合行政执法队新城分队通过强化普法宣传先行、强网格巡查力度、重点点位整治等方式多措并举开展违法户外广告、招牌拆除行动。

　　“我们以‘核心推动，分步实施、提升为要’为原则，将‘两路两商圈’作为户外广告和招牌管理的重点，在前期拉网式排查的基础上，全面实现‘屋顶禁设、地面严控、墙面有序、店招规范’的管控目标。”秀洲区综合行政执法局相关负责人介绍道，目前中山西路沿线已基本完成改造，江南摩尔、中关村改造提升正在有序推进中。

　　紧扣焦点，全面实施店招店牌优化整治。秀洲区还综合运用“拆、整、修、饰”等方法，在充分考虑各商铺原有特色和风貌，听取群众意见建议和避免千篇一律的基础上，投入8000万元对新平路、聚贤路、亚厦路等9条道路实施店招店牌优化整治工程，积极打造慢生活特色街区、夜市特色街区等重点示范类街区。截至目前，新秀路、明日路、秀清路等8条道路已基本完成，秀园路立面改造正在推进过程中。

　　紧盯难点，协同破解疑难广告招牌设置。由于户外广告和招牌种类繁多，样式各异，对形态与尺度把握不准，区综合行政执法局还邀请区品质提升办、驻镇规划师，结合中心城市品质提升和美丽城镇建设，整合区品质办设计顾问和美丽城镇首席设计师等专业团队，对疑难户外广告和招牌进行共同研究，充分听取专家对设置位置、样式、形态的意见建议，做到通盘考虑、长远布局。