良莠不齐的户外广告，被称为“城市之病”。目前市的户外广告过多、过滥、档次低，不仅让市民产生了视觉疲劳，也破坏了市容市貌，急需全方位整治。代表、委员建议户外广告应有序设立，决不能多多益善。

    关键词：户外广告 市民心声

    无论是商业区还是相对偏僻的居民区，各式各样的户外广告可谓无处不在。大量户外广告的存在从一个侧面反映了经济的增长需求，但良莠不齐的广告表现形式和内容，也损害了城市的整体形象，深为广大市民所诟病。市民王先生说：“每天上下班的时候，一路行来，几乎到处都能看到各种各样的广告，有些设计相对美观的还可以忍受，可天天无数次看到‘治痔疮到某某医院’、‘某某美容丰胸’这样的广告，真觉得是一种视觉污染和精神折磨。”

    记者调查

    市城管局针对我市户外广告现状的调查报告显示，在该局负责的解放路、塔南路等13条市管道路以及市人民广场、市东方红广场、火车站广场等区域，据不完全统计，市管道路范围内现有户外广告3832块，其中非法设置2766块，占户外广告设置总数的72%，合法设置1066块，仅占户外广告设置总数的28%。今年1月份，省有关部门到我市检查时明确指出我市“广告设置不规范、档次低”的表现相对突出，影响了城市的整体形象。

    随着经济的发展和人们对居住环境要求的提高，城市户外广告管理工作越发显得重要，目前我市户外广告过多、过滥、档次低，非法设置户外广告现象的存在，已引起了多方关注，全方位整治、规范户外广告已到了刻不容缓的地步。

    受利益驱动，广告公司在户外广告的设置上可谓见缝插针，而管理制度上的不健全、各职能部门之间协作不够造成的管理上的缺失，也让户外广告乱象愈演愈烈。大量的户外广告主要占用的是城市公共用地、人行道以及灯杆、桥梁等公共设施，已严重影响了城市公共设施的正常使用，对市容市貌、城市交通、公共安全都产生了不良影响。目前，我市主要道路灯杆都设置有灯杆广告，受大风、生锈等影响，不仅缩短了灯杆的使用寿命，也存在安全隐患；各类过街天桥、铁路桥的桥体都被广告覆盖，不仅造成视觉污染，也影响发挥正常功能；在地名牌、指示牌的设置中，也存在从广告的角度设置，导向、指示的作用却被忽视的现象；在沿街建筑上设置的户外广告，既影响建筑物的采光、通风，同时也破坏了整体美观，影响了城市的形象，降低了城市品位。

    产生乱象的根本原因是什么？应如何改变？在户外广告管理方面作了很多努力的市城管局认为，缺乏严格统一的审批及有效的准入管理手段是乱象产生的主要原因。市城管局提出三点建议：组织规划、城管、住建、工商、公安等部门结合我市实际和人文特色，开展全市户外广告专项规划；结合我市户外广告管理现状，出台相关办法，为我市户外广告管理提供依据；建立严格的审批管理机制，并适时集中开展户外广告专项整治行动。

    代表委员建议

    就目前市户外广告的现状及今后的整治重点，记者采访了市人大代表程玮、市政协委员李力。

    程玮说，市区各条主要道路上过街天桥过分设置户外广告的问题最为突出，密不透风的广告牌将天桥围得严严实实，既严重影响美观也埋下安全隐患，群众对此意见很大。一些过街天桥在建设时是个人投资，建成后，投资方追求利益回报无可厚非，但不能唯利是图，不能失去对户外广告在形式和内容上的控制。而要解决这个问题，就要从公益角度出发，由建设产权入手，从根本上寻找解决办法。

    长期关注城市户外广告问题的李力说，目前我市户外广告杂乱无章、管理无度的问题十分突出，有关部门在此问题上应该严格依法对数量众多的广告牌进一步加强监管，从根本上制止这种无序行为。广告行业从业者也要认识到户外广告对城市形象的影响，要懂得户外广告应该有序设立，而不能多多益善，否则给人带来的只能是压抑，无助于达到宣传目的。