广告是推销商品和服务的重要手段，是塑造品牌影响力的有效途径，是引导消费、扩大内需、拉动经济增长的重要力量，同时也是传播先进文化、弘扬时代主旋律的重要载体。近年来，国家工商总局广告监督管理司积极履行广告监管和指导广告业发展的职责，大力推动实施广告战略，研究采取一系列符合中国实际情况并具有针对性和指导性的政策措施，推动中国广告业取得长足发展。当前，中国广告市场规模已跃居世界第二，广告经营额年均增长率超过30%，广告业已经成为中国国民经济增长最快的行业之一。

    与此同时，工商机关积极借鉴国际先进经验和做法，充分利用现代技术手段，加强广告日常监测检查，依法查处虚假违法广告，切实维护广大消费者合法权益，推动中国广告市场秩序不断规范，持续向好。下一步，国家工商总局广告监督管理司将贯彻落实国务院“宽进严管”要求，进一步推进广告行政审批制度改革，推动《广告法》修订工作，筹建和完善以大数据技术为支撑的国家广告监测中心，着力构建全覆盖的广告监测网络和广告执法办案统一平台，推动建立广告信用监管体系和广告业发展各项指数实时分析平台，全面提升广告监管和指导广告业发展的水平。

    在广告市场中，广告主与广告经营者、广告发布者、广告荐证者一起，共同构成了完整的广告信息传播活动。广告主作为广告活动的发起者、广告经费的承担者、广告策划的决定者，在规范广告市场秩序，促进广告业健康发展中，扮演着重要角色。广告主的行为规范很大程度上决定着广告自律程度，广告自律又深刻地影响着广告信用和广告市场秩序。广告自律意识越强，广告行为就越规范，市场秩序也就越好；广告自律水平越高，虚假违法广告就会越少，消费者的合法权益就越有保障。广告自律程度越高，说明我们企业的诚信度越高，社会责任意识越强，也折射我们社会的文明程度越高。从这个意义上讲，广告主的自律意识、行为规范，不仅关系到建立公平竞争的市场秩序，关系到消费者合法权益的维护，而且也关乎社会诚信体系的建设与推进，关乎国家文化软实力和国家形象的塑造与发展。

    中国广告主协会自2005年成立以来，积极发挥政府和企业间的桥梁纽带作用，认真履行“维权、自律、服务”基本职能，在反映广告主诉求、加强行业自律、开展国际交流、参与法律法规制定等方面做了大量富有成效的工作，得到了政府主管部门和广大企业的认可。尤其是近年来，中国广告主协会致力于加强行业自律，倡导反对不正当竞争，推动建立广告主、广告经营者、广告发布者三方合作制约机制，对虚假违法广告起到了一定的遏制作用，在净化广告市场，规范广告秩序，维护消费者合法权益和促进中国广告产业的健康发展等方面作出了积极贡献。

    然而，毋庸讳言的是，当前，我国虚假违法广告仍然一定程度上存在，个别地方广告违法率居高不下，利用广告开展不正当竞争的现象时有发生，广告市场秩序与人民群众的美好期待、与完善的社会主义市场经济秩序要求还有差距。尤其是医疗、药品、保健食品、化妆品等与人民群众切身利益息息相关的重点领域广告，形势不容乐观。究其原因，固然有法律法规不完善、监管不到位的因素，有媒体管理体制造成的约束障碍，有互联网新技术的客观冲击等等，但企业自律意识不强、受利益驱动心存侥幸，不惜以身犯法更是不容回避的突出问题。因此，不断规范广告行为，切实加强广告自律正是当前和今后一段时期的紧迫任务所在。

    研究和比较世界上广告监管工作的先进经验，不难看出，广告业比较发达的国家和地区都有一套完备且具有较高权威的行业自律准则和运行机制，而这正是广告自律工作起步较晚、基础较弱的中国迫切需要学习和借鉴的。无论是构建专门的自律执行机构，制定完善自律规则，还是推动广告自律成为普遍的基本共识，在全社会营造浓厚的广告自律传统和自律氛围，我们既有巨大空间可为，又还面临繁重的任务。本月8日，2014亚太经合组织广告行为规范峰会暨自律能力建设研讨会在北京召开，其间，参会的各位代表共同探讨广告自律工作的现状和发展趋势，面对面地交流和借鉴新经验、新做法、新理论、新实践，是一次难得的学习机会。更令人鼓舞的是，与会者还共同参与并见证了《2014APEC广告行为规范峰会—北京共识》的诞生。《北京共识》作为本次会议的重要成果性文件，它的出台必将对亚太地区广告行为规范、广告市场秩序产生深远的影响，必将极大地推动包括中国在内的亚太地区广告自律工作，必将极大地促进中国及亚太地区广告服务贸易和广告产业的发展。

    我们相信，中国广告主协会和各界代表一定能够以本次峰会为契机，通过充分的交流探讨取得广泛共识，进而推动广告自律取得深入进展，进一步强化全社会广告自律意识，维护更好的广告市场秩序。希望大家携起手来，以奏响广告市场真善美主旋律为己任，团结一致、协同共进，共同营造诚实、守信、合法的广告市场环境，为促进亚太地区经济增长作出新的、更大的贡献！（本文摘编自作者在2014亚太经合组织广告行为规范峰会暨自律能力建设研讨会上的致辞  作者：国家工商总局广告监督管理司司长 张国华）