如果要给10周岁以下的儿童开“广告表演”这个口子，立法部门或监管部门必须推出法律实施细则或监管细则，明确儿童“广告表演”的边界和底线，明确哪些“广告表演”可以为，哪些“广告表演”不可为，从而堵住儿童假表演真代言的空子

    于9月1日起实施的新《广告法》规定，不得利用不满10周岁的未成年人作为广告代言人。国家工商总局广告司司长张国华表示，此项规定要区分“代言人”和“表演者”，未满10周岁的儿童可以做广告，但不能做代言人。张国华解释，做广告是指儿童可以作为广告的表演者。（9月1日《新京报》）

    10周岁以下的儿童不能做广告代言人，却可以做广告，做广告中的表演者。国家工商总局的这一解读注定会让很多人听得一头雾水。

    新《广告法》此规定的立法本意该是尊重未成年人的成长规律，尽量让未成年人远离商业喧嚣和功利，净化未成年人的成长环境，呵护未成年人的身心健康。另外，按照《民法通则》的规定，10周岁以下的未成年人属于无民事行为能力人，他们的心智远未成熟，对社会事物的认知能力非常有限，难以对代言负责。不允许10周岁以下的未成年人做广告代言人，符合权责一致的原则，符合广告的客观性和真实性原则，也有利于维护消费者的合法权益。

    但是，如果给儿童做广告开一个“表演者”的口子，那么，一些企业和未成年人或其父母等监护人，会不会联手演双簧，把这个“口子”扯大，使其成为规避法律限制的“空子”，大打儿童广告代言的“擦边球”？

    尽管从法理角度看，广告代言人和广告表演者有明确的区分，广告表演者只在广告中提供表演劳务服务，其形象虽然也出现在广告中，却并不具有推荐商品或服务的针对性功能。然而，在实际操作中，如果相关各方愿意，很容易使儿童广告代言行为的合同类型、代言费的给付方式、代言的表现方式等因素符合广告表演行为的外在形式特征，从而以合法形式达到实质代言的目的。如此，就会让监管陷入困境。

    笔者以为，如果要给10周岁以下的儿童开“广告表演”这个口子，那么，立法部门或监管部门必须推出法律实施细则或监管细则，明确儿童“广告表演”的边界和底线，明确哪些“广告表演”可以为，哪些“广告表演”不可为，从而让广告商和广告表演者有法可依，让监管部门有法可依，堵住儿童假表演真代言的空子，把法律落到实处。