户外广告作为城市的一张名片，是展示城市形象的重要窗口，也是一个城市繁荣和品位的重要体现。随着经济社会的发展和人们对居住环境质量要求的提高，焦作市户外广告管理与市民期望、与中原经济区核心城市建设还有多大差距？日前，本报记者对我市户外广告的现状及其存在的问题进行了深入采访。

　　现场直击

　　记者在我市大街小巷走访时发现，许多单位、商家私设指示牌现象可谓十分严重。从塔南路口沿站前路一路向西，在短短一公里的绿化带上，记者就发现有4家单位的指示牌，有的指示牌和路灯一样高。而在建设西路，一个丁字路口处有3家单位的指示牌，其中一处建在隔离栏靠近快车道的旁边。

　　而在我市许多道路名牌上，某些广告内容也引起了市民的反感和担忧。在民主路一个名牌上有某医院的医疗广告，低俗醒目的广告词十分扎眼。“满大街都充斥着这类医疗广告，有些为了追求广告效果，还用醒目的谐音字来表达意思，不仅对小孩影响不好，也破坏了我市良好形象。”谈及这些医疗广告，市民张女士有感而发。

　　在走访中，记者发现在道路次干道上，户外广告杂乱现象更为突出。诸多的商业门店招牌也大小不一，小标牌、小灯箱随处可见，而许多楼宇广告、跨街广告、过街天桥广告更显得杂乱无章。

　　这些户外广告都是谁设置的，经过合法审批了吗？市城管局户外广告管理科科长秦胜利对此很无奈，他说：“这些户外广告大部分都是非法设置的。”

　　一份市城管局提供的材料显示，目前我市户外广告的主要问题是非法设置广告多。据不完全统计，市管道路范围内现有户外广告3832块，其中非法设置约2766块，占户外广告设置总数的72%；合法设置1066块，仅占户外广告设置总数的28%。

　　记者探因

　　随着经济快速发展，户外广告快速增加，其乱象原因纷繁复杂，作为主管部门，市城管局在户外广告管理方面做了大量工作，但收效甚微，问题依然突出。

　　“市区很大一部分广告都是未经审批的非法小广告，由于这类非法小广告数量多、设置乱，难于管理，对市容市貌影响很大。”秦胜利说，“我市户外广告一直没有专项规划，缺乏审批设置的准则，由此基本形成了由广告公司等设置者申请、管理部门酌情审批这一不够科学规范的管理现状。”

　　正是由于缺乏严格的统一审批，广告公司受利益驱动，见缝插针，无论是商业区、居民区，还是政府所在地区域，户外广告无处不在。而在地名牌、交通指示牌的设置中，道路指示作用往往被广告内容挤占。

　　户外广告的随意设置、过多过滥，带来了一系列不利影响。随意设置的户外广告严重影响了城市公共设施的正常使用，对市容环境、城市交通、公共安全产生了不良影响，降低了城市品位。“由于缺乏有效的准入管理手段，我市绝大部分公共资源没有经过公开招标、拍卖程序，难以对户外广告准入进行调节管理，造成大量户外广告资源被无偿占用，政府非税收入减少，低档广告、非法广告也不断增多。”秦胜利说。