连日来，羊城晚报关于广州户外广告乱象的报道引起广泛关注，中国商务广告协会副会长、广州市广告行业协会会长“黑马大叔”张小平就此接受本报记者专访，探求户外广告管理之道。

    设置规划为何与需求脱节？
    “脱节才有寻租空间”

    对于广州仅77个合法户外广告位，张小平认为：“户外广告是商业活动，事涉商业必有利益，有利益就一定会出现问题。有利益，就会出现为之奋斗的人和害群之马。”“设置规划滞后，但市场需求是现实存在的，合法渠道阻塞，不合法的现象自然会出现。根本原因还是利益，设置规划与实际需求脱节才会出现利益寻租空间。”他还表示：“户外广告出现问题，就需要相关部门去监管，问题得不到解决，就是不作为，监管不力就要问责。”

    目前规划是否合理？
    “需要行业内共同研讨”

    合理规划、设置户外广告，不仅是满足市场需求，对于创建“美丽广州”也起到重要作用，对此，张小平认为：“政府相关部门确实是定了规矩，但不能一刀切，要更多地与业者共同探讨。如按照现在《广州市户外广告和招牌设置规范》，主干道50米范围内一律不得设置户外电子显示屏广告，十字路口也不能设置户外广告，是违反商业规律的。像纽约时代广场，丰富多彩的户外广告就是最大的特色。”

    “这种一刀切的做法对于作为千年商都的广州而言，是不是有利？完全没有户外广告，或户外广告多得杂乱无章，都不是好事。广州需要有序、有质的户外广告，这样的城市才丰满，才有吸引力。”张小平说。

    户外广告如何发展？
    “挤掉寻租空间才有出路”

    户外广告业健康和繁荣，也是现代服务业发展的重要标志。户外广告如何才能进入良性发展轨道？张小平认为：“30年前，广州是全国拥有最多和最大户外广告的城市，但是现在大批相关经营者已经离开，目前，广州市广告协会登记在册的户外广告公司只有30多家。”“亚运会后，很多户外广告公司都拿不到政府审批批文。设置规划要跟上实际需求，政府要尽快落实切实可行的规划和申报方案，挤掉权利寻租空间，广州户外广告行业才有出路。”

    有令不行催生广州违法户外广告乱象
    整治措施“动口不动手”

    记者调查发现，即便是77个“持证上岗”的合法户外广告牌，也存在设置不规范的问题。比较典型的是，2010年城管委公示了维多利广场一广告牌需要整改，然而，2年半过去了，该广告牌至今纹丝不动。

    广州户外广告网是目前广州市官方信息发布平台，在“设置规划”专区，不但可以找到所有合法的户外广告位，还能看到这些广告位是否需要整改。记者点击“体育西路”区域发现，2010年8月19日，“体育西路”仅有的8个合法广告位已经公示，其中，对于维多利广场“裙房墙身”的商业广告，注明“规划措施”是“整改/增加”。具体而言，是要把该广场“裙房楼顶”的广告牌拆下，移到“裙房墙身”。然而，两年半后记者实地观察，发现该广告牌纹丝未动。记者了解到，根据《广州市户外广告和招牌设置规范》，利用建筑物屋顶设置户外广告和招牌被明令禁止。对维多利广场这块广告牌的整改措施为何“动口不动手”？

    2012年10月底，广州市城管委发出《关于开展广州市违法设置户外广告和招牌专项清理整治行动的公告》，《公告》提到：“凡未经批准违法设置的户外广告和招牌，从公告之日起15天内，当事人（设置者）须自行拆除其违法设置的广告（包括屋顶楼体广告和LED广告）和招牌及其建（构）筑物，逾期未拆的将由城管综合执法部门依法强制拆除。对逾期不自行拆除、不配合政府职能部门执法工作的广告企业和单位及个人，将告知各行政主管部门列入行业管理不良记录，直至取消今后户外广告竞拍资格。”

    这应该是广州市整治户外广告的最新动作，但能否落实、效果如何，人们拭目以待。

    城管部门现场查处中水广场违法户外广告
    当事人表态将自行拆除

    广州中水广场户外广告16日被广州市城管委认定为超期设置，并通知当地执法部门拆除。据广州市城管综合执法局一负责人称，设置该户外广告的当事人表示将在近日自行拆除该广告。此前，广州市城管系统曾在各场合表示，将对户外广告进行整治。

    广州市城市管理委员会通报称，2003年1月24日，广州市政府出台《关于尽快制定整治“烂尾楼”办法的议案》，2007年12月27日，广州亚组委宣传部根据广州市立本文化传播有限公司的申请，同意该单位在中水广场等区域设置广州亚运户外广告宣传试点工作。中水广场最终在亚运前变身一座含有户外广告的烂尾楼。2010年9月7日，广州市天河区创建文明办根据市建筑置业有限公司的申请，同意该公司自筹资金对中水广场烂尾楼进行立面整饰。

    2012年5月22日，广州市立本文化传播有限公司向城管委申请，对中水广场外立面进行公益宣传的装饰美化工程。2012年7月2日，城管委复函同意该公司对中水广场烂尾楼进行外立面整饰，但必须按相关设置要求，宣传画面以公益为主，只能纳入一部分商业广告内容予以补偿，但户外广告的总面积不得超过墙面面积的1/10，户外广告的上沿距离地面高度不得超过24米，设置时间为2012年7月1日至10月1日。

    广州市城市管理委员会今晨通报称，中水广场的户外广告已超过审批时限，城管委已多次督促设置单位自行拆除未果。

    记者昨日在中水广场看到，该户外广告已多处出现脱落。广州市城管综合执法局16日前往现场调查，并通知广告设置者到场了解情况。城管部门认定中水广场户外广告现状已构成违法设置户外广告行为，已责令天河区城管部门依法查处。据悉，设置广告者称将于近日自行拆除。

    相关部门将如何整治违法户外广告？此前，广州市城管委召开的城市管理监督员培训会上，被聘为监督员的省政协委员孟浩就曾表示，如果相关部门在合法的户外广告上标注证照信息，市民便可一目了然判别其是否合法，以便举报违法广告。对此，城管委相关负责人表示，将督促手续齐全的合法广告设置者将设置证附在广告牌上。15日，城管部门负责人透露，目前正对广州户外广告情况进行普查，对于手续不全者，计划进行整治。