郑州强拆违规户外广告遭质疑 市政称无暗箱操作
时间:2009年08月27日 来源:河南商报 作者: 浏览: 【字体:大 中 小】
郑州市强制拆除违规户外广告再次遭到质疑。
今年8月2日开始,郑州市开始对全市20条主干道上的户外广告进行整治。除333块广告符合规划予以保留外,其余的630多块均要拆除。
针对这次整治,河南广告传媒业商会(下称广告商会)提出质疑:“在333个广告位公示之前,许多广告位已经提前签约,涉嫌暗箱操作。”
对此,郑州市市政管理执法局副局长、郑州市户外广告整治指挥部指挥长司同义予以回应,并明确表示:“郑州市户外广告整治没有暗箱操作。”
■ 广告新政
郑州市区户外广告要“少而精”
郑州市的户外广告整治始终是一道难题。
从2005年,郑州市委托郑州市规划勘测设计研究院编制了郑州市户外广告专项规划,并于2006年开始按照规划整治。但时至今日,放眼郑州,依然是广告铺天盖地,人行其中,深感压抑。
为了继续整治户外广告,今年,郑州市又委托了西南交通大学建筑设计研究院(以下简称西南交大)编制了《郑州市主次干道广告设施整治规划》。
按照这项规划,道路红线范围内,不得设置任何形式的独立空间广告。
依附于书报亭、小卖部的广告,二层楼以下(不含二层)或高度50米以上的建筑屋顶、楼顶广告,住宅楼上设置的广告,在绿化带内设置的广告,悬挂于墙面且垂直于墙面的灯箱、霓虹灯牌、标志牌及其他类型的广告,坡屋顶形式的建筑屋顶广告,重叠设置的广告一律拆除。市区除二七广场人行天桥、环城快速路人行天桥之外的立交桥、人行天桥上设置的广告一律拆除。
按照这项规划,郑州市确定在20条主干道上设置333块合法广告,而需要拆除的户外广告有630多块。
今年5月15日,郑州市市政管理执法局在其网站上发布了《关于对郑州市户外广告进行整治的通告》,并要求,凡是在规划广告位上的广告,要在3个月内按要求升级改造;凡是不在规划广告位上的广告,要在1个月内自行拆除,逾期不拆将强制拆除。
■ 商会质疑
广告规划程序不合法 涉嫌暗箱操作
今年8月2日,因为不符合规划的广告牌自行拆除的期限已到达,但几乎没有单位自行拆除广告牌。郑州市行政执法监察支队于当晚从农业路开始,拉开了强制拆除广告牌的大幕。
但在之前的7月30日,广告商会就拟就了申诉函,对此次户外广告整治提出了质疑,并分别递交给郑州市信访局和郑州市法制局。
首先,广告商会认为,此次规划和以往规划有冲突。郑州市规划局曾于2005、2007两期规划内的广告位基本不在本次规划内,部分前两期规划拆除的广告位却在这次规划内,并没有说明原因。
其次,广告商会认为,此次规划没有经过专家论证、行业认证,没有人大、政协的监察,甚至没有组织行业开过一次会,便以郑州市市政管理执法局的名义在其网上公示,不知是集体决定还是个别行为。
此外,广告商会认为,本次规划原则和部分广告位实际情况相矛盾。此次规划,两层楼以下(不含两层)不能设广告牌。但在此规划的333块广告位中,一座一层临时建筑的危楼上方的广告牌,竟也被规划为合法广告位。
最后,在本次规划方案公示时,规划中可设立的广告位已基本全部签约,有些广告位在公示前一个月就已签约,广告商会认为涉嫌暗箱操作。
■ 市政回应
2005年广告规划的三年期限已满
8月24日上午,针对广告商会的质疑,郑州市市政管理执法局副局长、郑州市户外广告整治指挥部指挥长司同义做了回应。
司同义说,首先,广告规划是有期限的,2005年11月,郑州市户外广告整治项目部委托郑州市规划勘测设计研究院,对郑州市的户外广告进行规划,当时的规划期限为3年。2007年的规划是2005年规划的延伸和完善,没有专门出规划文本。所以说,2005年的规划到2008年11月就已到期。但依据那次规划,拆除的违规广告很多,但重新设置违规广告的也不少,这意味着户外广告整治并没有结束。
文章关键字:户外广告,