回应——

　　电视广告的时段和时长到底是怎样规定的？这些规定，相关部门如何进行监管？违规操作又有多少？这些隐藏在电视广告背后的问题，恐怕普通观众是难以透彻理解的。为此，记者采访了天津卫视广告部主任胡春凌，她表示在绝大多数电视台广告饱和的情况下，目前的插播方式已经是最为合理的了。

　　1、电视广告如何规定？

　　回答：每集电视剧插播广告最多3分钟

　　国家广电总局对电视广告播出的时段、时长、甚至内容都有明文规定。胡春凌主任告诉记者，目前执行的《广播电视广告播出管理办法》(以下简称《办法》)修改于2009年下半年，从2010年1月1日起开始实施。“商业广告应当控制总量、均衡配置，广播电视广告播出不得影响广播电视节目的完整性。除在节目自然段的间歇外，不得随意插播广告。具体规定是：播出机构每套节目每小时商业广告播出时长不得超过12分钟，电视台在19:00至21:00之间，商业广告播出总时长不得超过18分钟。在执行转播、直播任务等特殊情况下，商业广告可以顺延播出。播出机构每套节目每日公益广告播出时长不得少于商业广告时长的3%，电视台在19:00至21:00之间，公益广告播出数量不得少于4条。播出电视剧时，可以在每集(以45分钟计)中插播2次商业广告，每次时长不超过1分半。在19:00至21:00之间播出电视剧时，每集中可以插播1次商业广告，时长不超1分钟。”

　　除此之外，广电总局也对电视广告的播出内容做了限制：“为规范广播电视广告播出秩序，要求播出商业广告应当尊重公众生活习惯，如在公众用餐时间，不得播出治疗某些疾病的药品、医疗器械、医疗和妇女卫生用品广告。”

　　2、广告播出是否违规？

　　回答：卫视频道能做到严格执行

　　既然《办法》明确规定了每集电视剧中最多可以插播两次广告，每次不超过1分30秒，那么为什么观众看到的广告远远超过这个数量呢？对此，胡春凌主任解释说，这可能是观众的一种误解：“以天津卫视每天晚上的黄金档电视剧为例，第一集中我们会开放一个广告插口，时长是1分钟。第二集超过了21：00，可以插播两段广告，第一段1分钟，第二段1分30秒。这些都是严格遵守广电总局对电视广告播出规定的，而且从目前的情况来看，基本上所有的卫视频道都可以严格执行。 ”至于观众反映的广告量太大，胡春凌认为可能是一些地面频道由于监管不力，会出现较为严重的违规现象。“其实我们是不敢随便违规的，我们经常能看到总局给一些电视台下发的整改通告，也听说会找相关负责人谈话，责令调整广告。”

　　那么片头曲之后和片尾曲之前的广告，是否违规呢？对此，胡春凌认为，这是不属于电视剧剧情当中的，没有违反《办法》中“不得影响广播电视节目的完整性”的规定。

  　3、电视广告为何这么多？

　　回答：电视剧成本上涨造成广告量饱和

　　众所周知，电视广告是电视台赖以生存的根本，广告越多，电视台的利润就越多，这已经是不争的事实。那么，电视台是否需要这么大量的广告来维持运营呢？对此，胡春凌主任给记者算了一笔账：“就以天津卫视为例，我们每年购买电视剧的成本达到4亿以上，我相信排名靠前的卫视频道，基本上都需要这些费用。这几年，电视剧的制作成本上涨得很厉害。我记得5年前，购买电视剧大概每集5万块钱就够了。去年，天津卫视购买新版《三国》的播出权，每集达到了40万。今年的新版《水浒》，我估计不会少于这个数字。大家都知道，观众看电视剧是不付费的，有线电视费是给有线运营公司的钱，我们播出信号是免费的。所以在播出上，电视台不赚钱，那么这个成本的收回基本上就要靠广告了。”

　　事实上，2010年实施的《办法》，已经将电视台的广告播出量比照之前削减了15%，面对经营上的压力，电视台已经调整过广告价格，但是胡春凌表示广告提价也不是随意的：“广告客户对广告费用每年都是有预期的，超过他们的预期值，客户接受也有难度，人家就可以选择不投放了。从经营上来看，大部分电视台的广告量不得不按照总局规定的上限来执行了，广告数量饱和的是不会改变了。”

　　4、广告编排能否改变？

    回答：综艺都市类节目还有调整空间

　　既然广告总量不会减少，那么在广告时段和时长编排上，能否有所改变呢？对此，胡春凌认为：“按照《办法》的规定，非黄金时段，每小时可以播12分钟广告，一集电视剧按照45分钟计算，中间可以插播3分钟广告，剩下的9分钟如果都放在片头曲和片尾曲之外，观众在两集电视剧中就要连续看9分钟的广告。而如果再进行拆分，插播到片头曲之后和片尾曲之前，观众连续看广告的时间就会减少一些。”

　　而电视台真的毫无调整的空间吗？胡春凌表示：“比如天津都市频道的《都市报道60分》当中，就有5个广告插口，观众对此还是比较接受的。我觉得这类综艺节目，就是广告编播调整的空间所在。”