小张美院毕业后租了个店面专门从事灯箱、招牌的制作工作。近期，小张接到推介酒店业务的灯箱制作工程，在工程完毕后，小张被主管地税机关告知需要补缴营业税。对此，小张不解：平时只向地税部门申报缴纳城建税、教育费附加、堤围防护费及个人所得税，怎么突然被告知需要缴纳营业税？对此，12366地税咨询台27日解释，灯箱制作属于加工制造业还是广告业，是由所制作灯箱的内容决定的，若含有“内设棋牌、康乐”等介绍经营服务项目、声明等内容的广告灯箱，性质属于广告发布，应征收营业税。

    广州地税12366咨询台表示，由于小张这次为该酒店制作的灯箱不属于平常的加工制造业，而是属于广告业的经营范围，故应该照章缴纳营业税。小张仍旧疑惑不解：这次制作的灯箱没什么特别之处，依旧是一般酒店用的灯箱，怎么平时就属于加工制造业，这次就属于广告业呢？

    咨询台进一步解释，灯箱制作属于加工制造业还是广告业，这是由所制作灯箱的内容决定的。根据《营业税税目注释》规定，广告业，是指利用图书、报纸、杂志、广播、电视、电影、幻灯、路牌、招贴、橱窗、霓虹灯、灯箱等形式为介绍商品、经营服务项目、文体节目或通告、声明等事项进行宣传和提供相关服务的业务。故对于灯箱、招牌等的制作，也划分为广告类和非广告类。如果灯箱、招牌中含介绍商品、经营服务项目、文体节目或通告、声明等事项内容的，就属于广告灯箱、招牌；灯箱、招牌中不含上述内容，只发布委托方名称的，属于非广告灯箱、招牌。这次小张制作的酒店灯箱不是简单的“xx酒店”、“xx中心”等仅发布委托方名称的非广告灯箱，而是含有“内设棋牌、康乐”等介绍经营服务项目、声明等内容的广告灯箱，其性质属于广告发布，应按“服务业——广告业”税目征收营业税，同时征收文化事业建设费。